หลักการและเหตุผล
ตามที่กองทุนเพื่อความเสมอภาคทางการศึกษา (กสศ.) จัดตั้งขึ้นตามพระราชบัญญัติกองทุนเพื่อความเสมอภาคทางการศึกษา พ.ศ. 2561 มีวัตถุประสงค์เพื่อช่วยเหลือผู้ขาดแคลนทุนทรัพย์ ลดความเหลื่อมล้้าทางการศึกษาเสริมสร้างและพัฒนาคุณภาพและประสิทธิภาพครู โดยการบริหารจัดการทรัพยากรด้านงบประมาณให้มีประสิทธิภาพเป็นส่วนสำคัญในการส่งเสริมความเสมอภาค กสศ. จึงได้ร่วมสนับสนุนการจัดทำบัญชีรายจ่ายด้านการศึกษาแห่งชาติเพื่อเป็นฐานข้อมูลสนับสนุนการวิเคราะห์และประเมินผลการลงทุนด้านการศึกษา ประกอบกับมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 20 กุมภาพันธ์ 2561 ให้หน่วยงานและกองทุนอื่นๆ ตามกฎหมายที่มีวัตถุประสงค์ที่สอดคล้องตามนัยมาตรา 6 ของร่างพระราชบัญญัติกองทุนเพื่อความเสมอภาคทางการศึกษา (เทียบเท่ากับ มาตรา 5 ของพระราชบัญญัติกองทุนเพื่อความเสมอภาคทางการศึกษา พ.ศ.2561) รับข้อสังเกตุของนายกรัฐมนตรีและสำนักงบประมาณเกี่ยวกับการด้าเนินการจัดทำแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ โดยให้เสนอคณะกรรมการบริหารกองทุนเพื่อความเสมอภาคทางการศึกษาพิจารณาให้ความเห็นประกอบการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีตามขั้นตอนต่อไปนี้งานวิจัยบัญชีรายจ่ายด้านการศึกษาแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ 2551-25591 พบว่า ในปีงบประมาณ 2559 ประเทศไทยได้มีการลงทุนด้านการศึกษามากถึง 878,878 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 6.1 ของจีดีพีโดยเป็นการลงทุนของภาครัฐเป็นหลัก จำนวน 684,497 ล้านบาท เทียบเท่ากับร้อยละ 4.8 ของจีดีพี ซี่งหากพิจารณาการลงทุนด้านการศึกษาของภาครัฐตั้งแต่ปีงบประมาณ 2551 จนถึง 2559 มีการเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องโดยเฉลี่ยประมาณร้อยละ 6.2 ต่อปี อีกทั้งแผนงานด้านการศึกษายังได้รับการจัดสรรงบประมาณสูงสุดกว่าร้อยละ 20 นอกจากนี้ เมื่อเทียบการลงทุนด้านการศึกษาของภาครัฐไทยกับต่างประเทศยังพบว่า การลงทุนของภาครัฐไทยอยู่ในระดับเทียบเคียงกับค่าเฉลี่ยของการลงทุนด้านการศึกษาของโลก (ร้อยละ 4.9) และค่าเฉลี่ยประเทศ OECD (ร้อยละ 5.2) และสูงกว่าหลายๆ ประเทศ เช่น ญี่ปุ่น (ร้อยละ 3.6) อินโดนีเซีย (ร้อยละ
3.6) และสิงค์โปร์ (ร้อยละ 2.9)
